Ψηφίστηκε ο νέος κανονισμός

Εγκρίθηκε ομόφωνα απο το τελευταίο δημοτικό συμβούλιο Αγράφων ο κανονισμός για χορήγηση αδειών κατάληψης κοινοχρήστων χώρων για εκδηλώσεις προσωρινού χαρακτήρα,βάζοντας τέλος στην άναρχη αλλα και αυθαίρετη κατάληψη πλατειών,πεζόδρομων κ.α

Ο νέος κανονισμός έχει ως ακολούθως:

Άρθρο 1ο Αντικείμενο & Σκοπός του Κανονισμού

1.1. Αντικείμενο του παρόντος κανονισμού είναι η θέσπιση προδιαγραφών και κανόνων για τη χρήση των πλατειών που πρόσκαιρα θα διατίθενται για τις εκδηλώσεις προσωρινού χαρακτήρα, σε όλη την έκταση του Δήμου Αγράφων.

1.2. Σκοπός του Κανονισμού αυτού είναι:

• Η αναβάθμιση της ποιότητας ζωής και της ασφάλειας των κατοίκων και των επισκεπτών.

• Η βελτίωση της αισθητικής εικόνας και λειτουργικότητας των κοινοχρήστων χώρων.

• Η ασφάλεια και προστασία της κίνησης των πεζών στους κοινόχρηστους χώρους και ειδικότερα των Ατόμων με ειδικές Ανάγκες (ΑΜΕΑ) και των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων(ηλικιωμένοι, παιδιά, συνοδοί βρεφικών αμαξιδίων, κλπ.).

Άρθρο 2ο Νομικό Πλαίσιο

2.1. Ο παρόν Κανονισμός εκδίδεται βάσει των διατάξεων του άρθρου 79 του Ν.3463/2006(ΦΕΚ114/Α) «Κύρωση του Κώδικα Δήμων & Κοινοτήτων» και αποτελεί ανονιστική διοικητική πράξη που έχει ισχύ ουσιαστικού νόμου. Στις διατάξεις του Κανονισμού εμπεριέχονται ρυθμίσεις :

• Του Β.Δ.24-9/20-10-1958 «Περί κωδικοποιήσεως εις ενιαίων κείμενων νόμου των ισχυουσών διατάξεων περί των προσόδων των Δήμων και Κοινοτήτων», όπως ροποποιήθηκε και ισχύει.

• Του Ν.1080/1980 (ΦΕΚ 246/Α΄/1980) «Περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως διατάξεων τινών της περί των προσόδων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοικήσεως ομοθεσίας και άλλων τινών συναφών διατάξεων».

Άρθρο 3ο Ορισμοί

3.1. Κοινόχρηστοι, είναι οι χώροι που σύμφωνα με το νόμο ή τη βούληση του ιδιοκτήτη τους προορίζονται για κοινή χρήση και η κυριότητα των οποίων ανήκει στο Δήμο Αγράφων.

Τα κοινόχρηστα αποτελούν πράγματα εκτός συναλλαγής, σύμφωνα με το άρθρο 970 του Αστικού Κώδικα, ενώ «σε κοινόχρηστα πράγματα μπορούν να αποκτηθούν με παραχώρηση της αρχής, κατά τους όρους του νόμου, ιδιαίτερα ιδιωτικά δικαιώματα, εφ’ όσον με τα δικαιώματα αυτά εξυπηρετείται ή δεν αναιρείται η κοινή χρήση». Όπου αναφέρεται στον παρόντα Κανονισμό «Κοινόχρηστος χώρος»,εννοείται ο κάθε είδους κοινόχρηστος χώρος κατά την έννοια των σχετικών διατάξεων (Ν. 1080/1980,Α.Κ., κλπ.), όπως ισχύουν κάθε φορά.

3.2. Τέλος, είναι η χρηματική παροχή που καταβάλλεται από τους υπόχρεους έναντι ειδικού ανταλλάγματος (αντιπαροχής), το οποίο συνίσταται στη χρησιμοποίηση ορισμένου δημοτικού χώρου,έργου ή υπηρεσίας. Πρόκειται για τέλος ανταποδοτικού χαρακτήρα, με την έννοια ότι είναι ανάλογο 

4 του οφέλους που αποκομίζει ο φορολογούμενος από τη χρήση του παραχωρούμενου χώρου (ΣτΕ140/89, ΔιΔικ 1990 σελ. 1228) και ανήκει στην κατηγορία των Γενικών ή Ανειδίκευτων Εσόδων

3.3. Άδειες Χρήσης κοινόχρηστου χώρου, είναι ατομικές διοικητικές πράξεις, οι οποίες υπόκεινται σε ανάκληση κατά τις γενικές αρχές του διοικητικού δικαίου και του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και κατά τις ειδικές διατάξεις του άρθρου 3 του Ν. 1080/80, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε μεταγενέστερα. Ειδικότερα, η χορήγηση άδειας χρήσης κοινόχρηστου χώρου σε εμπορικά καταστήματα και ιδίως καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, προϋποθέτει την νόμιμη λειτουργία αυτών.

3.4. Ανάκληση άδειας είναι διοικητική πράξη κύρωσης με την οποία αίρεται η ισχύς μιας άλλης διοικητικής πράξης , είτε αναδρομικά, είτε για το μέλλον. Αποσκοπεί όχι στην ποινική τιμωρία αδικήματος αλλά στην συμμόρφωση του υπόχρεου προς τις ρυθμίσεις του νόμου και του παρόντος Κανονισμού.

3.5. Αυθαίρετη χρήση, θεωρείται η χρήση του κοινόχρηστου χώρου χωρίς την προηγούμενη άδεια του Δήμου. Αυθαίρετη θεωρείται επίσης η χρήση του κοινόχρηστου χώρου κατά παράβαση των όρων της χορηγηθείσης άδειας, είτε αυτοί αφορούν το είδος της χρήσης και τη θέση ή έκταση του παραχωρούμενου χώρου, είτε τη διάρκεια της άδειας.

Άρθρο 4ο Αρμοδιότητες

4.1. Εκτός του Δήμου Αγράφων καμία άλλη αρχή ή νομικό πρόσωπο ή ίδρυμα δεν έχει αρμοδιότητα να εκδίδει άδειες χρήσης κοινόχρηστων χώρων που ανήκουν στο Δήμο Αγράφων ή έχουν παραχωρηθεί σ’ αυτόν για εκμετάλλευση.

4.2. Για την εφαρμογή του παρόντος Κανονισμού αρμόδιες είναι:

• Η Ελληνική Αστυνομία (ΕΛ.ΑΣ) ελέγχουν την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και χορηγούν «σύμφωνη γνώμη» στο πλαίσιο εσωτερικής υπηρεσιακής διαδικασίας, για την χορήγηση της Άδειας Κατάληψης του Κοινοχρήστου Χώρου καθώς και τη διακοπή και παρεμπόδιση της κυκλοφορίας.

• Το Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών χορηγεί κάθε είδους εγκρίσεις στο πλαίσιο εσωτερικής υπηρεσιακής διαδικασίας, για τα λειτουργικά ή διακοσμητικά στοιχεία που  οποθετούνται στο κοινόχρηστο χώρο.

• Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής επιλύει κάθε διαφορά που ανακύπτει από την εφαρμογή αυτού του κανονισμού και παραπέμπει στο Δημοτικό Συμβούλιο θέματα που έχουν σχέση με την αναδιατύπωση και συμπλήρωση του παρόντα κανονισμού.

Άρθρο 5ο Γενικές Αρχές

5.1. Στα πεζοδρόμια εξασφαλίζεται ελεύθερος χώρος για την κίνηση των πεζών, πλάτους 1,50μ τουλάχιστον.

5.2. Στους πεζοδρόμους εξασφαλίζεται ικανό πλάτος για την απρόσκοπτη και συνεχή διέλευση των πεζών.

5.3. Κάθε κατάληψη εκτός των ορίων του παραχωρούμενου χώρου θεωρείται αυθαίρετη και την ευθύνη φέρει ο υπεύθυνος του καταστήματος.

5.4. Δεν επιτρέπεται καμία μόνιμη κατασκευή στον παραχωρούμενο κοινόχρηστο χώρο(υποστυλώματα, δάπεδα, καθίσματα, ζαρντινιέρες κ.τ.λ.).

5.5. Σε χώρους, που δεν έχουν παραχωρηθεί δεν επιτρέπεται οποιαδήποτε παρέμβαση. 

Άρθρο 6ο Κατηγορίες χρήσεων κοινοχρήστων χώρων

Χορήγηση άδειας κατάληψης Κοινόχρηστου Χώρου για Εκδηλώσεις προσωρινού χαρακτήρα

6.1. Οι προσωρινές άδειες κατάληψης κοινοχρήστων χώρων για την διενέργεια μουσικοχορευτικών εκδηλώσεων, από Πολιτιστικούς και Αθλητικούς Συλλόγους, εγκαίνια καταστημάτων, γάμων, βαπτίσεων κ.λ.π. θα εκδίδονται από την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής (Ε.ΠΟΙ.ΖI.), κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου, που θα υποβάλλεται τουλάχιστον ένα μήνα νωρίτερα με την σύμφωνη γνώμη της της Τοπικής Κοινότητας.

6.2. Απαραίτητη είναι προσκόμιση της έγκρισης διακοπής ή παρεμπόδισης κυκλοφορίας που εκδίδεται από την Ελληνική Αστυνομία, όπου αυτή απαιτείται.

6.3. Στην αίτηση θα αναφέρονται υποχρεωτικά τα πλήρη στοιχεία του φορέα που θα είναι υπεύθυνος για την εκδήλωση, ο χρόνος, ο χώρος & ο σκοπός της εκδήλωσης & κάθε άλλη λεπτομέρεια απαραίτητη για την χορήγηση της αδείας.

6.4. Η διάρκεια της άδειας δεν θα υπερβαίνει το διήμερο. Στον ίδιο φορέα δεν θα χορηγούνται παραπάνω από τέσσερις (4) άδειες τον χρόνο.

6.5. Οι κοινόχρηστοι χώροι θα παραχωρούνται με την προϋπόθεση να μη δημιουργείται όχληση στα καταστήματα, να διασφαλίζεται η ομαλή κυκλοφορία πεζών & οχημάτων και να τηρούνται οι ώρες κοινής ησυχίας .

6.6. Οι φορείς είναι υπεύθυνοι για την τήρηση της καθαριότητας του παραχωρούμενου χώρου.

6.7. Στις περιπτώσεις πρόκλησης ζημιών θα ζητείται από τους οργανωτές το κόστος αποκατάστασης.

6.8. Ο Δήμος δεν φέρει καμία ευθύνη για οποιοδήποτε ατύχημα λάβει χώρα στον τόπο κατάληψης.

6.9. Οι άδειες που θα χορηγούνται αποκλειστικά και μόνο για τις αναφερόμενες στην πρώτη παράγραφό του παρόντος δραστηριότητες, θα είναι ατελώς και δεν θα επιτρέπεται η διενέργεια εμπορικής διαφήμισης.

6.10. Οι άδειες χορηγούνται αποκλειστικά & μόνο για την προβολή μηνυμάτων και απαγορεύεται ρητά η πώληση προϊόντων & εμπορευμάτων.

6.11. Απαραίτητη προϋπόθεση να μην τοποθετηθούν μόνιμες κατασκευές (πέργκολες, κιόσκια,δάπεδα, τέντες, κιγκλιδώματα κλπ.).

6.12. Ο Δήμος διατηρεί το δικαίωμα ανάκλησης της χορηγηθείσας άδειας σε περίπτωση παραβίασης των παραπάνω όρων & προϋποθέσεων.

6.13. Για τις εκδηλώσεις που γίνονται από Δημόσιους Φορείς ή Πολιτικά Κόμματα με εκπαιδευτικό Πολιτιστικό ή ενημερωτικό χαρακτήρα εξετάζονται κατά περίπτωση από την Ε.ΠΟΙ.ΖI. σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.1491/84.

Άρθρο 7ο Καθορισμός Κοινοχρήστων χώρων

7.1. Τα τμήματα των κοινόχρηστων χώρων των οποίων επιτρέπεται η παραχώρηση της χρήσης,καθορίζονται ως εξής :

Πλατείες

Σε όλες τις πλατείες θα παραχωρείται κοινόχρηστος χώρος προς χρήση ο οποίος θα επαρκεί για την διεξαγωγή των εκδηλώσεων της παρ. 1 του άρθρου 6 του παρόντος. Για τις επιχειρήσεις(Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος) που η πρόσοψή τους προβάλλεται επι των πλατειών και ενδιαφέρονται για την ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων, θα τηρείται η προβλεπόμενη διαδικασία του άρθρου 3 του Ν.1080/80.

Άρθρο 8ο Μεταβατικές Διατάξεις

8.1. Ο παρόν κανονισμός ισχύει από την ημερομηνία έγκρισής του από την αρμόδια υπηρεσία (Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας-Στερεάς Ελλάδας).

Ακροτελεύτιο άρθρο

Η τήρηση του παρόντος κανονισμού επαφίεται στην ευσυνειδησία των πολιτών, στις υπηρεσίες του Δήμου και στους επαγγελματίες.

Ο Δήμαρχος και οι Αρμόδιες Υπηρεσίες έχουν την κύρια ευθύνη για την αυστηρή τήρηση του παρόντος κανονισμού.