Σε ένα μοναδικό φεστιβάλ τουρισμού και γαστρονομίας, την Παρασκευή 11 και το Σάββατο 12 Μαΐου 2018, από τις 09.00 έως τις 21.00 στην αίθουσα του Μετρό Συντάγματος, προσκαλεί το κοινό η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας.

Όπως προτρέπει τον κόσμο, με την πρόσκλησή της η Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας «κάντε μια βόλτα λίγων μόνο λεπτών, σε όλη τη Στερεά, μπαίνοντας στους συρμούς του μετρό που φιλοξενούν τους υπέροχους προορισμούς μας. Μην ξεχάσετε να ξεφυλλίσετε το πιο cool free press του καλοκαιριού, που θα το βρείτε σε όλη την Αττική και τη Στερεά Ελλάδα, για να αποφασίσετε σε ποιο σημείο τη Στερεάς θα κάνετε την επόμενή σας εξόρμηση».

Χθες Τρίτη 8 Μαΐου 2018 πραγματοποιήθηκε η 9η συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Π.Ε.Δ. Στερεάς Ελλάδας, στα γραφεία της στη Λαμία. 

Βασικό θέμα της ημερήσιας διάταξης αποτέλεσε η συζήτηση του νομοσχεδίου Κλεισθένης Ι του Υπουργείου Εσωτερικών και η λήψη απόφασης σχετικά με τη θέση, που θα υιοθετήσει η ΠΕΔ.

Ο Πρόεδρος της ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας αφού καλωσόρισε τους συμμετέχοντες κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Σχετικά με το νομοσχέδιο του ΥΠΕΣ ο κ. Υπερήφανος ανέφερε: «Η Τοπική Αυτοδιοίκηση βρίσκεται σε αναστάτωση  με το νομοσχέδιο “Κλεισθένης Ι” του ΥΠΕΣ και με τον ελάχιστο χρόνο διαβούλευσης που το συνοδεύει. Δεν είμαι από αυτούς που θα πουν ότι δεν εμπεριέχει και θετικές διατάξεις, ωστόσο είναι βέβαιο ότι δημιουργεί περισσότερα προβλήματα από αυτά που επιλύει. Το σημαντικότερο πρόβλημα που διαφαίνεται ότι θα προκύψει από το νομοσχέδιο είναι η ακυβερνησία των Δήμων, γεγονός που θα έχει άμεσο αντίκτυπο στους δημότες μας. Ουσιαστικά δεν πρόκειται για μεταρρύθμιση, αλλά για σημειακές παρεμβάσεις, καθώς μια ουσιαστική μεταρρύθμιση θα έπρεπε να ξεκινά από την ορθολογική κατανομή των αρμοδιοτήτων και την διοικητική και οικονομική αποκέντρωση.  Σε κάθε περίπτωση η αλλαγή του εκλογικού συστήματος θα έπρεπε να εξεταστεί σε μεταγενέστερο χρόνο. Θα ήθελα να τοποθετηθούμε όλοι με υπευθυνότητα και να προχωρήσουμε σε ενιαία γραμμή ως Αυτοδιοίκηση». 

Στη συνέχεια τοποθετήθηκαν τα Μέλη του Δ.Σ. και οι υπόλοιποι συμμετέχοντες Δήμαρχοι και πραγματοποιήθηκε διαλογική συζήτηση.

Με την ολοκλήρωση των τοποθετήσεων και έπειτα από πρόταση του Προέδρου της ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας, κ. Λουκά Υπερήφανου, αποφασίστηκε κατά πλειοψηφία και σε συμφωνία με το πνεύμα του Ψηφίσματος της ΚΕΔΕ, η ΠΕΔ:

1. Να απορρίψει το συγκεκριμένο σχέδιο Νόμου στο σύνολό του και να ζητήσει την απόσυρσή του, καθώς θα έπρεπε να έχει ως βάση την αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων και των αντίστοιχων πόρων και παράλληλα να δίνει εφόδια στους Δήμους για να επιτελέσουν απρόσκοπτα το έργο τους, προς όφελος των τοπικών μας κοινωνιών.

2. Να ζητήσει την άμεση έναρξη ενός ουσιαστικού διαλόγου της Αυτοδιοίκησης με την Κυβέρνηση, με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα τουλάχιστον δύο μηνών, προκειμένου να υπάρξει ένα σχέδιο νόμου που θα προωθεί πραγματικά τη μεταρρύθμιση.

3. Να ζητήσει από τον Υπουργό να δεσμευθεί πως δεν θα υπάρξει καμία αλλαγή του εκλογικού συστήματος των αυτοδιοικητικών εκλογών χωρίς τη σύμφωνη γνώμη της Αυτοδιοίκησης. Σε κάθε περίπτωση, η όποια αλλαγή του εκλογικού συστήματος να ισχύει από τις μεθεπόμενες εκλογές.

4. Να ζητήσει τη σύσταση Επιτροπής, με τη συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης, στην οποία θα συζητηθούν όλα τα ζητήματα που χρήζουν επίλυσης μέσω της επόμενης Συνταγματικής Αναθεώρησης.

Μπακογιάννης κατά Κυβέρνησης: Όχι σε αποφάσεις για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, χωρίς την Τοπική Αυτοδιοίκηση

Με συντριπτική πλειοψηφία, το Περιφερειακό Συμβούλιο Στερεάς Ελλάδας, στη σημερινή του συνεδρίαση, εξέδωσε ψήφισμα με το οποίο καλεί την κυβέρνηση να εξαντληθούν όλα τα περιθώρια διαλόγου με τους εμπλεκόμενους φορείς, ώστε να βελτιωθεί το σχέδιο νόμου «Κλεισθένης» και να ληφθούν υπόψη τόσο οι ενστάσεις που διατυπώνονται, όσο και οι προτάσεις που έχουν γίνει.

Συγκεκριμένα, το ψήφισμα αναφέρει:

«Καλούμε τον πρωθυπουργό και την κυβέρνηση να εξαντλήσουν τον διάλογο με τους ενδιαφερόμενους φορείς, να λάβουν σοβαρά υπόψη τους τις ανησυχίες, τις διαμαρτυρίες, τις εναντιώσεις αλλά και τις προτάσεις της αυτοδιοίκησης και ιδιαίτερα την πρόταση σχεδίου νόμου της ΕΝΠΕ για την Περιφερειακή Διακυβέρνηση που έχει κατατεθεί στο ΥΠΕΣ.

Να τροποποιήσουν, να βελτιώσουν, να συμπληρώσουν το σχέδιο νόμου που κατατέθηκε. 

Να δεσμευθούν σαφώς, συγκεκριμένα και με χρονοδιάγραμμα για το περιεχόμενο, το εύρος και τις προϋποθέσεις των ριζικών μεταρρυθμιστικών τομών που έχει ανάγκη η αυτοδιοίκηση και η κοινωνία και που σήμερα δεν αντιμετωπίζουν».

Με αφορμή την έκδοση του ψηφίσματος από την πλειοψηφία του Περιφερειακού Συμβουλίου, εκτός από την παράταξη που πρόσκειται στο ΚΚΕ, ο Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας Κώστας Μπακογιάννης, προέβη στην ακόλουθη δήλωση: 

«Το σημερινό ψήφισμα είναι μία νίκη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης έναντι του κομματισμού, των ιδεοληψιών και των πολιτικών παιχνιδιών. Οι πλειοψηφία των παρατάξεων του Περιφερειακού Συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένης και αυτής που στηρίζεται από το κυβερνών κόμμα, φώναξε το αυτονόητο. Ό,τι οι αποφάσεις για την Τοπική Αυτοδιοίκηση πρέπει να λαμβάνονται μέσα από διάλογο και συνεργασία με τους ανθρώπους της. Ζητάμε να ακούγεται η φωνή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης όταν οι αλλαγές που γίνονται την αφορούν. Είμαστε εδώ, όλοι μαζί, για να κάνουμε προτάσεις προς το καλύτερο και λέμε "ναι" σε όποια αλλαγή μας πηγαίνει μπροστά, εκσυγχρονίζει τον θεσμό και έχει θετικό αποτέλεσμα για τους πολίτες. Αυτό όμως επιτυγχάνεται μόνο με συνεννόηση». 

Σήμερα στις 4 το μεσημέρι απέστειλε το Υπουργείο  Εσωτερικών στην ΕΝΠΕ, την ΚΕΔΕ και στους εκπροσώπους των εργαζομένων στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης το σχέδιο νόμου με τίτλο: «Μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης –Εμβάθυνση της Δημοκρατίας – Ενίσχυση της Συμμετοχής –Βελτίωση της οικονομικής και αναπτυξιακής λειτουργίας των ΟΤΑ [Πρόγραμμα ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ I»] – Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των ΦΟ.ΔΣ.Α – Ρυθμίσεις για την αποτελεσματικότερη, ταχύτερη και ενιαία άσκηση των αρμοδιοτήτων σχετικά με την απονομή ιθαγένειας και την πολιτογράφηση – Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας ΥΠΕΣ», ενώ στη συνέχεια, όπως είχε γράψει η aftodioikisi.gr, το έδωσε σε δημόσια διαβούλεση.

Με την ανάρτηση του σχεδίου νόμου στον Δικτυακό Τόπο Διαβουλεύσεων του Υπουργείου Εσωτερικών θα ξεκινήσει σήμερα και τυπικά η διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης η οποία θα ολοκληρωθεί τη Δευτέρα, 14 Μαΐου και ώρα 15:00.

Σύμφωνα με το ΥΠΕΣ, «με το σχέδιο νόμου επιχειρείται  μια σημαντική μεταρρυθμιστική τομή στο χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με στόχευση την ουσιαστική ενίσχυση της λειτουργίας της, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς της και την ταυτόχρονη ενθάρρυνση της συμμετοχής των πολιτών στα κοινά

Το σχέδιο νόμου διαρθρώνεται σε τέσσερα (4) Μέρη, στο πρώτο εκ των οποίων συμπεριλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, πρόταση κατηγοριοποίησης των Δήμων με βάση τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους, διατάξεις σχετικές με τα όργανα διοίκησης της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης, καθώς και το νέο εκλογικό σύστημα για την ανάδειξη των δημοτικών και περιφερειακών αρχών. Θεσπίζεται δηλαδή το σύστημα της απλής αναλογικής ως το σύστημα εκείνο που στο χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης θα οδηγήσει στην αναζήτηση και επίτευξη συναίνεσης, σύγκλισης και συνεργασίας ανάμεσα στις παρατάξεις που μετέχουν στα όργανα διοίκησης, ενώ παράλληλα θα κινητοποιήσει πολίτες και υγιείς δυνάμεις, οι οποίες μέχρι σήμερα αποκλείονταν λόγω των στρεβλώσεων του ισχύοντος πλειοψηφικού εκλογικού συστήματος από τη συμμετοχή στα κοινά σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

Με την παρούσα νομοθετική πρόταση αποσυνδέεται η εποπτεία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, διασφαλίζεται το υψηλό επίπεδο και η επιστημονική επάρκεια των Εποπτών ΟΤΑ, καθώς επίσης αναπροσδιορίζεται το εύρος του ελέγχου νομιμότητας.  Ενισχύονται επίσης οι θεσμοί συμμετοχής και δημοσίου διαλόγου στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και θεσπίζεται το πλαίσιο για τη διεξαγωγή δημοτικού και περιφερειακού δημοψηφίσματος. Επιπλέον περιλαμβάνονται ρυθμίσεις για την ενίσχυση της αναπτυξιακής δράσης και τη βελτίωση της οικονομικής λειτουργίας των ΟΤΑ.

Θεσπίζονται ομοίως όργανα και διαδικασία καταγραφής, αξιολόγησης και ανακαθορισμού των αρμοδιοτήτων σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης, αποκεντρωμένων διοικήσεων και κεντρικής διοίκησης, αρμοδιότητες οι οποίες όχι μόνο είναι κατάσπαρτες σε εκατοντάδες κανονιστικά κείμενα αλλά ενίοτε είναι ανορθολογικά, και ως εκ τούτου αναποτελεσματικά, απονεμημένες. Ενισχύεται ο λόγος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο νομοθετικό έργο, καθώς θα συμμετέχει σε όργανο το οποίο θα γνωμοδοτεί για διατάξεις σχεδίων νόμων που αφορούν την Τοπική Αυτοδιοίκηση, απονέμοντας π.χ μια νέα αρμοδιότητα σε αυτή.

Με το Μέρος Δεύτερο επιχειρείται η ενίσχυση των Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (Φ.Ο.Δ.Σ.Α.) με τη θέσπιση νέων κανόνων λειτουργίας σε πλήρη εναρμόνιση με το κοινοτικό και συνταγματικό περιβαλλοντικό κεκτημένο και στοχεύοντας στην πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων, στη μείωση της παραγωγής και σε μία, εν γένει, περιβαλλοντικά ενδεδειγμένη διαχείριση που θα καλύπτει το σύνολο της χώρας και θα συμβάλει στην εξοικονόμηση φυσικών πόρων και στην προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος.

Με το Μέρος Τρίτο προτείνονται ρυθμίσεις για την αποτελεσματικότερη και ταχύτερη άσκηση των αρμοδιοτήτων που σχετίζονται με την απονομή της ιθαγένειας και την πολιτογράφηση, ενώ στο Μέρος Τέταρτο θεσπίζονται λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών.

Οι απόψεις και προτάσεις που θα υποβληθούν θα ληφθούν υπόψη για τη βελτίωση των προτεινόμενων ρυθμίσεων.

Επισημαίνεται, ότι οι διατάξεις του Μέρους Δεύτερου έχουν ήδη υποβληθεί σε δημόσια διαβούλευση από την 25.1.2018 και  για επαρκές χρονικό διάστημα. Ως εκ τούτου δεν αποτελούν μέρος της διαβούλευσης», καταλήγει το υπουργείο Εσωτερικών.

Πάντως, η πρώτη αντίδραση των αιρετών ήταν αρνητική. ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ τόνισαν ότι το μόνο που φέρνει το νομοσχέδιο είναι η απλή αναλογική..aftodioikisi.gr

ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ I

Η Περιφέρεια της Δυτικής Μακεδονίας είχε το υψηλότερο ποσοστό ανεργίας το 2017 (29,1%) μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ το 2017, σύμφωνα με στοιχεία που ανακοίνωσε η Ευρωπαϊκή Στατιστική Υπηρεσία (Eurostat). Άλλες τρεις ελληνικές περιφέρειες βρίσκονται στις πρώτες δέκα με τα υψηλότερα ποσοστά ανεργίας: Η Δυτική Ελλάδα(26,3%), η Ήπειρος (24,8%) και η Κεντρική Μακεδονία (22,9%).

Μεταξύ των 275 περιφερειών της ΕΕ, οι 56 είχαν ποσοστό ανεργίας 3,8% ή λιγότερο, που είναι το μισό του μέσου ποσοστού της ΕΕ (7,6%). Σε αυτές περιλαμβάνονται 21 γερμανικές περιφέρειες, 13 βρετανικές, επτά τσέχικες, τρεις ουγγρικές και τρεις αυστριακές. Από την άλλη πλευρά, 31 περιφέρειες είχαν ποσοστό ανεργίας τουλάχιστον 15,2%, διπλάσιο από αυτό της ΕΕ. Σε αυτές περιλαμβάνονται και οι 13 ελληνικές περιφέρειες, εννιά ισπανικές, πέντε γαλλικές και τέσσερις ιταλικές.

Όσον αφορά στο ποσοστό ανεργίας των νέων ηλικίας 15-24 ετών, τρεις ελληνικές περιφέρειες βρίσκονται στην πρώτη δεκάδα της ΕΕ: Το Βόρειο Αιγαίο (58,2%), η Ήπειρος (58%) και η Δυτική Μακεδονία (55%).

«Πρωταθλήτριες» είναι οι ελληνικές περιφέρειες και στη μακροχρόνια ανεργία – στο ποσοστό δηλαδή των ανέργων που δεν έχουν εργασθεί για 12 ή περισσότερους μήνες - καθώς έξι φιγουράρουν στην πρώτη δεκάδα της ΕΕ: Η Αττική (77,3%), η Θεσσαλία (77,2%), η Δυτική Ελλάδα (74,7%), η Ήπειρος (74,6%), η Στερεά Ελλάδα (74,2%) και η Πελοπόννησος (73,1%).

Ένα «χαμόγελο ανακούφισης» σε οικογένειες που έχουν «χτυπηθεί» από την οικονομική κρίση, επιχειρεί να προσφέρει η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας με τη δράση «φροντίΖΩ» που πραγματοποιεί με χορηγία του Συνδέσμου Βιομηχανιών Στερεάς Ελλάδας. Το πρόγραμμα αφορά στην οικονομική ενίσχυση οικογενειών με νεογέννητα τέκνα, για την αγορά βρεφικών ειδών.

Όπως ανακοίνωσε ο Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδος Κώστας Μπακογιάννης, η νέα αυτή πρωτοβουλία εντάσσεται στη δομή πρόνοιας «Γέφυρα», η οποία προβλέπει την ενίσχυση με κουπόνια αγορών (voucher) αξίας 120 ευρώ, των οικογενειών που διαβιούν σε συνθήκες ακραίας φτώχειας, με στόχο την πρόσβαση τους σε είδη βρεφικής φροντίδας. Πρόκειται για ακόμη μία δράση για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και την υλοποίηση του σχεδιασμού της Περιφέρειας για την παροχή πρόνοιας σε όλους τους κατοίκους της Στερεάς Ελλάδας που έχουν ανάγκη.

Δικαίωμα αίτησης για την παροχή της ενίσχυσης έχουν οι οικογένειες των τέκνων που γεννήθηκαν από την 1/1/2017 έως την 24/4/2018, διαβιούν κάτω από το όριο της φτώχειας και είναι δικαιούχοι του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης. Η διαδικασία υποβολής των αιτήσεων διαρκεί 32 ημέρες (από 24/04/2018 έως 25/05/2018).

«Όταν στη Στερεά Ελλάδα δημιουργήσαμε την "Γέφυρα", βάλαμε στοίχημα με τους ίδιους τους εαυτούς μας να γίνουμε από εκείνους που καθημερινά θα αφαιρούν από την λίστα οικογένειες που δεν απολαμβάνουν όσα πρέπει» τόνισε σε δηλώσεις του ο κ. Μπακογιάννης. «Βάλαμε και ένα άλλο στοίχημα. Να αντιμετωπίσουμε ένα εθνικό μας πρόβλημα, την υπογεννητικότητα από την οποία η Στερεά Ελλάδα έχει πληγεί. Αρκεί να πω ότι μόνο από το 2015 έως το 2016 χάσαμε ένα ολόκληρο χωριό 2.000 ανθρώπων. Έτσι ξεκίνησε μία σειρά δράσεων στήριξής των οικογενειών που έχουν ανάγκη και που πηγαίνουν κόντρα στο ρεύμα της υπογεννητικότητας. Αυτή είναι ακόμη μια δράση που μπορεί να προσφέρει ένα χαμόγελο ανακούφισης σε αυτές τις οικογένειες και αυτό μας κάνει υπερήφανούς» είπε ακόμη και συμπλήρωσε, αναφερόμενος στην συνεργασία με τον Σύνδεσμο Βιομηχανιών Στερεάς Ελλάδας και τις επιχειρήσεις του:

«Σε όλους τους τομείς διοίκησης, σε κάθε επίπεδο πρωτοβουλιών, αποδεικνύεται καθημερινά και στην πράξη αυτό που εμείς έχουμε κάνει τρόπο ζωής. Η υψηλή αποτελεσματικότητα όταν ο δημόσιος τομέας συνεργάζεται με τον ιδιωτικό. Όσο καταγράφουμε επιτυχίες ακολουθώντας τον δρόμο της συνεργασίας, τόσο θα μειώνεται ο αριθμός εκείνων που ιδεοληπτικά και αδικαιολόγητα παραμένουν οπαδοί του δόγματος ότι αυτοί οι δύο τομείς είναι εχθροί».

Σημεία παρέμβασης του Δημάρχου Αγρινίου Γιώργου Παπαναστασίου στο κοινό Συνέδριο ΚΕΔΕ- ΕΝΠΕ :

«Ήρθε η ώρα να μιλήσουμε αυτοδιοικητικά. Είναι ιστορική στιγμή για την αυτοδιοίκηση. Για 1η φορά, στην ίδια αίθουσα βρίσκεται ο Ά και Β΄ Βαθμός Τ.Α. Υπηρετούμε την αυτοδιοίκηση σε μια εξαιρετικά δύσκολη συγκυρία, όχι μόνο εξαιτίας των μνημονίων αλλά και εξαιτίας της ασύλληπτης γραφειοκρατίας. 

Κανείς δεν μιλά γι αυτά τα προβλήματα. Μιλάμε για την απλή αναλογική,  λες και είναι πανάκεια. Είχα την τύχη να είμαι ο πρώτος Δήμαρχος που ενέταξε έργο στη ΒΑΑ . Ξέρετε πόσα γραφειοκρατικά εμπόδια έπρεπε  να αντιμετωπίσω; Δυστυχώς πάμε σε λογική συγκέντρωσης και όχι αποκέντρωσης.

Ζητάμε επιτέλους να σταματήσει ο δαίδαλος της γραφειοκρατίας. Λύσεις υπάρχουν και είναι απλές. Σίγουρα δεν είναι η απλή αναλογική. Αντιθέτως θα δημιουργήσει πολλά προβλήματα.  Θα δημιουργήσει παρατάξεις υποψηφίων Αντιδημάρχων που θα λειτουργούν εκβιαστικά απέναντι στους δημάρχους και τους περιφερειάρχες. Δυστυχώς εκεί οδηγούμαστε. Όπως φάνηκε η κεντρική πολιτική σκηνή ενδιαφέρεται μόνο για τις εθνικές εκλογές. Πάντως αν θελήσουν να κάνουν μεταρρύθμιση εμείς είμαστε εδώ, έτοιμοι με τις προτάσεις μας». 

Το αργότερο αρχές της επόμενης εβδομάδας ο Πάνος Σκουρλέτης δίνει προς διαβούλευση το σχετικό νομοσχέδιο. Θεσπίζεται επόπτης νομιμότητας, προβλέπεται “κατηγοριοποίηση” των δήμων, το πράσινο περνάει στις ανταποδοτικές υπηρεσίες, ενώ οι Δήμοι θα μπορεί να συστήνουν υπηρεσίες ειδικού σκοπού στον τομέα της κοινής ωφέλειας

 Αποσυνδέονται από τις ευρωεκλογές οι εκλογές για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, όπως προβλέπει το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών που κατατίθεται σε διαβούλευση τέλη της εβδομάδας που διανύουμε ή το αργότερο αρχές της ερχόμενης.

Οι εκλογές για τους δήμους και τις περιφέρειες πλέον θα διεξάγονται κάθε τέσσερα χρόνια, αντί για πέντε που πραγματοποιούνται τώρα, ταυτόχρονα με τις ευρωεκλογές, όπως προβλέπει ο νόμος Ραγκούση. Έτσι, αντί για τις 26 Μαΐου 2019, θα διεξαχθούν τον Οκτώβριο του 2019. Πιθανότερες ημερομηνίες μάλιστα είναι η 13η και -εάν χρειαστεί δεύτερος γύρος- η 21η Οκτωβρίου του νέου έτους, ενώ με ειδικό νόμο θα παραταθεί η θητεία των νυν δημάρχων και περιφερειαρχών έως το τέλος του 2019, οι δε επόμενοι θα αναλάβουν από την 1η Ιανουαρίου του 2020, αντί της 1ης Σεπτεμβρίου του 2019.

Οι δημοτικές και περιφερειακές εκλογές θα διεξαχθούν με το σύστημα της απλής αναλογικής και συνεπώς οι έδρες θα μοιράζονται αναλόγως με τα αποτελέσματα της πρώτης Κυριακής, ενώ για την εκλογή του Δημάρχου και του Περιφερειάρχη απαιτείται 50%+1 των ψήφων, ποσοστό που αν δεν συγκεντρώνεται στον πρώτο γύρο θα διεξάγεται δεύτερος γύρος μεταξύ των δυο πρώτων της πρώτης Κυριακής.

Το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών θεσπίζει επόπτη εργασίας, ο οποίος θα λάβει τις αρμοδιότητες για τον έλεγχο νομιμότητας από την αποκεντρωμένη αυτοδιοίκηση, ενώ θα “κατηγοριοποιεί” τους δήμους (π.χ. νησιωτικοί, ορεινοί, αγροτικοί) ώστε να προγραμματίζονται περισσότερο “στοχοποιημένες” πολιτικές.

Επίσης, το πράσινο περνάει στις ανταποδοτικές υπηρεσίες της αυτοδιοίκησης, ενώ οι Δήμοι θα μπορούν π.χ. να συστήνουν εταιρείες ειδικού σκοπού στον τομέα της κοινής ωφέλειας, όπως π.χ. για παραγωγή ενέργειας μέσω φωτοβολταϊκών ή για το φυσικό αέριο.

Ο Κλεισθένης αναθεωρεί τον Καλλικράτη. Το όνομα του μεταρρυθμιστή πολιτικού -ο οποίος τον 6ο αιώνα π.Χ. έθεσε τις βάσεις για το δημοκρατικό πολίτευμα της Αθήνας και χώρισε την Αττική σε τρεις βασικούς δήμους- θα φέρει η αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου της τοπικής αυτοδιοίκησης, όπως αποκαλύπτει ο υπουργός Εσωτερικών, Πάνος Σκουρλέτης σε συνέντευξή του στο Αθηναϊκό/Μακεδονικό Πρακτορείο Ειδήσεων.

Ο κ. Σκουρλέτης αναφέρει ότι το σχετικό νομοσχέδιο βρίσκεται στη φάση της νομοτεχνικής επεξεργασίας των διατάξεών του και αναμένεται να κατατεθεί στη Βουλή σύντομα. Βασική αλλαγή που εισάγεται είναι η καθιέρωση στις αυτοδιοικητικές εκλογές της απλής αναλογικής, η οποία θα συμβάλλει –όπως υπογραμμίζει ο υπουργός- στην υιοθέτηση «μιας κουλτούρας συναινέσεων, συνεργασιών, διαβούλευσης και συνθέσεων για τη διαμόρφωση πλατιών πλειοψηφιών εντός των δημοτικών και των περιφερειακών συμβουλίων». Εκτενή αναφορά κάνει και σε άλλες παρεμβάσεις που προβλέπονται στο νομοσχέδιο, ενώ προαναγγέλλει ένα δεύτερο κύμα μεταρρυθμίσεων («Κλεισθένης ΙΙ»), μετά την συνταγματική αναθεώρηση.

 Σχετικά με το διαγωνισμό του ΑΣΕΠ για 8.166 μόνιμες θέσεις στις ανταποδοτικές υπηρεσίες των δήμων, επισημαίνει ότι με αυτόν τον τρόπο «οι δήμοι θωρακίζονται και με δικά τους μέσα μπορούν να επιτελούν το έργο της αποκομιδής των απορριμμάτων», ενώ επικρίνει τη ΝΔ για την πρόθεσή της «να παραδώσει αυτό το έργο σε ιδιώτες».

Ο υπουργός Εσωτερικών μιλά επίσης για τα χρηματοδοτικά εργαλεία που έχουν πλέον στη διάθεσή τους οι ΟΤΑ, για το σχέδιο που επεξεργάζεται η κυβέρνηση σχετικά με τους συμβασιούχους του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» και για το έργο του νέου φορέα ανάπλασης της Αθήνας.

Ειδικό πρόγραμμα για την υποστήριξη των ορεινών δήμων 

Σύμφωνο Συνεργασίας για το σχεδιασμό και την υλοποίηση ενός ειδικού προγράμματος δράσης για την υποστήριξη των ορεινών Δήμων, υπέγραψαν  ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης, με τον Πρόεδρο και τον Διευθύνοντα Σύμβουλο της Ελληνικής Εταιρίας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.) Δ. Καλογερόπουλο και Θ. Γκοτσόπουλο αντίστοιχα και τον Πρόεδρο της Μονάδας Οργάνωσης της Διαχείρισης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων (Μ.Ο.Δ.) Π. Πάντο.

Το σύμφωνο υπεγράφη σε σχετική εκδήλωση που πραγματοποιήθηκε στα γραφεία της Ένωσης, παρουσία του Προέδρου της ΕΝΠΕ Κ. Αγοραστού, της Προέδρου της Επιτροπής Ορεινών Δήμων της ΚΕΔΕ Α. Σωτηριάδου και στελεχών της ΚΕΔΕ και της ΜΟΔ.Αντικείμενο του συμφώνου συνεργασίας, το οποίο ήταν για πάνω από μία δεκαετία πάγιο αίτημα της Αυτοδιοίκησης Α’ βαθμού, αποτελεί η υποστήριξη των ορεινών δήμων για το σχεδιασμό, την ωρίμανση και την υλοποίηση έργων του ΕΣΠΑ 2014-2020, με τη δημιουργία ενός κοινού «μηχανισμού υποστήριξης», προκειμένου να διασφαλιστούν οι βασικές υποδομές ανάπτυξης και  συγκράτησης του πληθυσμού στους ορεινούς ΟΤΑ.

«Σήμερα επισφραγίζουμε μία συνεργασία, μετά από χρόνια διεκδικήσεων, που βάζει τις βάσεις για την ουσιαστική στήριξη των ορεινών Δήμων, που αποτελούν ένα νευραλγικό κομμάτι της ελληνικής περιφέρειας» επισήμανε ο κ. Πατούλης και πρόσθεσε χαρακτηριστικά:

«Τα προβλήματα στους ορεινούς Δήμους είναι σοβαρά και χρήζουν άμεσης αντιμετώπισης, με βασικότερο την ανεπαρκή στελέχωση που έχει ως συνέπεια να αδυνατούν να αντεπεξέλθουν σε ζητήματα όπως η ωρίμανση των έργων, η εκπόνηση των αναγκαίων μελετών, η προετοιμασία φακέλου υποβολής προτάσεων, η υλοποίηση και η επίβλεψη των έργων. Η πολιτεία οφείλει να σκύψει πάνω σε αυτά τα προβλήματα και να δρομολογήσει πολιτικές με αναπτυξιακό πρόσημο, με στόχο οι πολίτες που κατοικούν σε αυτές τις περιοχές να απολαμβάνουν το ίδιο επίπεδο υπηρεσιών με τους πολίτες των υπόλοιπων Δήμων της Χώρας».

Για την υλοποίηση του προγράμματος η ΚΕΔΕ, μέσω της Επιτροπής Ορεινών Περιοχών θα συνεργαστεί με τις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (ΠΕΔ) και τούς Ορεινούς Δήμους της χώρας.

Οι βασικές δυσκολίες ή αδυναμίες των ορεινών Δήμων είναι κυρίως στα ακόλουθα πεδία:

Κάλυψη των απαιτήσεων για την υποβολή και ένταξη πράξεων στα προγράμματα του ΕΣΠΑ.

Κάλυψη των απαιτήσεων της νομοθεσίας των δημοσίων συμβάσεων για την ανάθεση και εκτέλεση έργων και τεχνικών μελετών.

Αποτελεσματική επίβλεψη και παραλαβή των έργων και μελετών που ανατίθενται σε αναδόχους.

Αποτελεσματική υλοποίηση των συγχρηματοδοτούμενων έργων με βάση το πολύ δεσμευτικό σύστημα διαχείρισης και ελέγχου που ισχύει.

Στο Σύμφωνο Συνεργασίας προβλέπεται η επίτευξη των παρακάτω στόχων:

Υποστήριξη/υποκατάσταση της τεχνικής υπηρεσίας των μικρών ορεινών δήμων για εκπόνηση μελετών και εκτέλεση των αναγκαίων έργων:

- Σύνταξη Προγραμματικών Συμβάσεων για υποστήριξη από άλλους φορείς (Περιφέρεια, Δήμος έδρας, άλλος φορέας).

- Διερεύνηση δυνατότητας δημιουργίας τεχνικής υπηρεσίας για μικρούς δήμους από ΜΟΔ ή ΕΕΤΑΑ.

- Εξεύρεση άλλης υφιστάμενης ΑΕ του δημοσίου για την άσκηση του ρόλου της διευθύνουσας υπηρεσίας.

Τεκμηρίωση της διοικητικής και επιχειρησιακής ικανότητας των μικρών ορεινών δήμων ως δικαιούχων για την ένταξη έργων στο ΕΣΠΑ.

Υποστήριξη των τεχνικών υπηρεσιών τους για την προετοιμασία τευχών δημοπράτησης μελετών και τεχνικών έργων με βάση το νέο νόμο 4412/2016 για τις δημόσιες συμβάσεις.

Λειτουργία Helpdesk για διευκρίνιση θεμάτων διοικητικής ικανότητας, διαδικασιών που προκύπτουν από τις απαιτήσεις του ΣΔΕ του ΕΣΠΑ και από τις απαιτήσεις του θεσμικού πλαισίου δημοσίων συμβάσεων για ανάθεση – εκτέλεση μελετών και έργων.

Διερεύνηση πρόσθετων χρηματοδοτικών πηγών για τους μικρούς ορεινούς δήμους και ιδίως από το εθνικό σκέλος του ΠΔΕ καθώς και από άλλες διαθέσιμες πηγές (Υπ. Εσωτερικών, Πράσινο Ταμείο, ΤΠ&Δ κλπ).

Το Σύμφωνο Συνεργασίας έχει χρονικό ορίζοντα λήξης την 31η Δεκεμβρίου του 2023.